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美国军费首次下降的背后,6万亿美元

五月 29th, 2019  |  金沙世界史

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从阿富汗归来的美军空降兵抵达北卡罗来纳州布拉格堡陆军基地
美国《时代》周刊网站1月1日发表文章,题为《阿富汗战争的真实成本可能会让你吃惊》,作者为马克·汤普森,全文编译如下:
在狂欢之际,你是否注意到美国在阿富汗的作战任务在跨年夜的午夜时分已宣告结束?既然阿富汗战争和伊拉克战争正式结束了——或者如很多五角大楼人士所认为的那样只是“暂停”了,现在是时候察看一下这两场战争让美国付出了多少成本。
第一条规则:衡量一场战争成本的方式之多不亚于衡量一辆车的成本。
例如,假设在2009年那两场战争都正在进行之时,你是一名五角大楼的战争策划者,你渴望拥有一辆通用“悍马”。那是美军高机动性多用途轮式军用车辆(简称“悍马”军车)的民用版。
在埃德蒙兹汽车专业网站上用它的“真实拥有成本”计算器进行快速查询后你会发现,你得为这个“庞然大物”付给经销商35752美元。但它在5年中的真实拥有成本(包括折旧、融资、加油、保险等)将比这个数字高出一倍多,达到78616美元。
这样的类比并不准确,但足以表明为战争付出成本并不会随着战斗结束而停止,意识到它的总成本至关重要。
例如,国会研究所刚刚算出阿富汗战争和伊拉克战争已经花费了美国纳税人1.6万亿美元。如果只是这么多的话,这个数字还可以。但真实成本远不止这些,任何将这个数字称为这些战争成本的人更像是“悍马”推销员,而不是纳税人基金管理员。
按照对这两场战争总成本的更真实衡量,这个数字在4万亿美元到6万亿美元之间。哈佛大学经济学家琳达·比尔姆斯在2013年进行了计算,这项更全面的计算包括“为服役人员、老兵及其家属提供的长期医疗保健和伤残赔偿、军事补给以及社会和经济成本”。
五角大楼及其非军方监督者不想谈论战争成本,不论是在战前还是战后。这是因为预先给出一个高价签会带来经济阻力,使得战争更不可能进行。
在战后——尤其是在胜利不见踪影时,计算费用极其令人沮丧。
偏离这样的原则会带来不利。例如,乔治·W·布什政府在2003年入侵伊拉克之前不久迫使劳伦斯·林赛辞去了国家经济委员会负责人一职,在此之前林赛曾说一场伊拉克战争的成本可能会达到2000亿美元。一个月后,就在美国入侵伊拉克之前,国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德称这场战争的总成本将“低于500亿美元”。他还说,美国将与其盟友共同负担开支。
国会研究所的新报告称,伊拉克战争最终的成本是8146亿美元,阿富汗战争已经耗费6856亿美元。
比尔姆斯在她2013年的研究中称,阿富汗战争和伊拉克战争是“美国历史上成本最高昂的战争”。当然,那是在美国于2014年8月步入第3场伊拉克战争之前,也是美国决定将其在阿富汗的驻军保留到2016年之前。
但这些美军官兵在阿富汗不再承担作战任务并不意味着他们会花费更少:国会研究所的报告称,今年让一名美国官兵待在那里的成本高达390万美元。

美军作为全球最为强大的武装力量,其军费支出也高居排行榜榜首。不过,并非所有军费支出都被花在了刀刃上,近期就有美国媒体对2014年美军花费的冤枉钱进行了盘点,其浪费程度令人瞠目。该报道称,美国国会通过的2014年军费支出预算为5810亿美元,其中包括了五角大楼基本预算和海外应急行动所需资金。由于美军在伊拉克和阿富汗的主要作战行动结束,这一数字与2013年的6140亿美元的支出相比节省了不少,但媒体还是发现,五角大楼将大笔的美钞花在了毫无意义的垃圾项目上。

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美军新型X-47B无人机尺寸不小,完全可算得上是一款轻型战斗机。

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  本报特约军事观察员 赵传衡

“华而不实”的濒海战斗舰

  2月14日,奥巴马政府正式向国会提交2012财年预算需求,其中国防总预算为6710亿美元,与今年和去年相比呈下降趋势。鉴于去年美防长盖茨提出在5年内削减780亿美元军费的改革计划,这预示着美国的军费开支自2001年“9·11”事件以来在经历了10年连续增长后,首次迈入下行通道。

2014年美海军花费约20亿美元新建造4艘濒海战斗舰,这些钱来自海军预算。但自从20世纪90年代该项目启动以来,就被各种各样的问题所困扰。尽管这些战舰拥有极快的速度,但其配备的多是轻武器,因此,在媒体假想的对抗之中输给中国战舰。去年2月,时任国防部长哈格尔对濒海战斗舰的性能表达了不满,下令将原定52艘的部署计划削减至32艘,并决定采购一种更新的高配置的小型水面战舰。攻击力和生存能力更强的小型水面舰艇到底什么样呢?

  “9·11”后美国军费首次下降

其实,所谓高配置小型水面战舰,也只是对最后一批计划建造的战舰进行升级,为其装备更多武器系统。这一提议看上去似乎是个节约成本的举措,因为如此一来,海军就不必斥巨资重新研发一种全新的战舰。然而,濒海战斗舰的生产成本已经激增到无法控制。最初预定每艘战舰最高花费为2.2亿美元,而实际上第一艘就花费了6.7亿,第二艘花费更为惊人达到了8.13亿,更不用提对后来20艘战舰改造升级后会有多昂贵了。

  据美国五角大楼网站报道,2012财年的国防总预算为6710亿美元,其中用于阿富汗和伊拉克战场的预算为1178亿美元。与往年相比,2011财年的国防总预算为7080亿美元,2010财年为6910亿美元。因此单纯从数字上来讲,美国的国防总预算自2001年以来首次下降。

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  美联社14日称,此次国防预算下降的主要原因是,用于阿富汗和伊拉克战场的预算比今年下降了415亿美元。去年8月底,为实现总统奥巴马在竞选时提出的“结束伊拉克战争”的承诺,美国从伊拉克撤出了作战部队。根据美、伊政府之间达成的安全协议,美国将在2012年12月31日撤出所有部队。五角大楼预期未来一年在伊拉克战场的花费将大幅减少,预算额度也随之下降。用以海外战争行动的预算“缩水”,造成美国国防总预算下降。

劣质超级武器项目

  不过,值得注意的是,此次美政府国防预算需求实质上是“明降实升”。美国《华盛顿邮报》评论指出,作为国防预算中的核心军事预算——“基准军费预算”达5530亿美元,比2011财年增长了42亿美元,比2010财年更是大幅增长了251亿美元。如果与2001年相比,基准军费预算的增幅超过80%。从美国的军费使用情况来看,基准军事预算的用途为保持和发展美国的武装力量。此项费用不断攀升,表明美国的军事实力与外界的猜测并不相符。此前舆论广泛认为在军费预算削减的压力之下,美国军事力量和影响力将出现收缩。

排在美军垃圾项目首位的当属F-35战机项目。据报道,洛克希德·马丁公司生产的F-35战机将逐步取代美空军和海军陆战队现有的几乎所有战术飞机,这项替代计划还包括海军部分战机以及盟国空军的许多战机。洛·马公司去年12月22日宣布该公司向五角大楼交付36架F-35战机。其中2架给澳大利亚皇家空军,23架常规起降F-35A交付给美空军,4架F-35B短距起降战机交付美海军陆战队,7架F-35C舰载机交付美海军。

  美军明年大幅增购新锐装备

文章称,尽管有来自美国46个州与其他10个国家的众多人员参与了F-35战机的研发与制造,但事实上这一项目极其糟糕。经过多年改善,该战机的软件仍无法正常工作。2014年6月,就曾有一架F-35“闪电Ⅱ”在佛罗里达州英格力空军基地起飞过程中起火,导致这款战机所有飞行任务都被叫停。

  美国《星条旗报》14日报道,在基准军费预算中,人员费用为1428亿美元,行动和维护费用为2044亿美元,采购预算为1130亿美元,研发预算为753亿美元。若按军种划分,陆军方面的预算为1449亿美元,海军和海军陆战队为1614亿美元,空军为1500亿美元,国防部直属部门的费用为968亿美元。

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